Les Bureaux Municipaux de Développement Local (BMDL)
L'appui au développement social est reconnu comme une priorité essentielle au soutien des villes libanaises, notamment dans les régions défavorisées.
Les villes de Beddaoui, Brital et Jdeidé Bouchrieh-Sed, ont décidé, sur proposition du BTVL, de créer un Bureau Municipal de Développement Local (BMDL) afin de pouvoir répondre aux besoins sociaux de la population. Ce bureau a pour mission d'élaborer un plan de développement local de la ville , de rédiger de projets concrets, de mettre en ouvre, de gérer et d'assurer le suivi de plusieurs activités dans le cadre du plan stratégique.
De même, il s'occupera de la coordination entre les différentes institutions locales et nationales concernées, pour répondre aux besoins et demandes locaux.
Pour la mise en place de ce projet, le BTVL a assisté les villes à bénéficier de l'appui de villes et d'expertise européenne dans le domaine social. De plus, il a favorisé le recours à des experts locaux sélectionnés pour leur compétence et leur complémentarité pour le compte des villes.
Par ailleurs, le BTVL, sur demande des villes bénéficiaires, assure la gestion courante et la supervision des projets et des actions : organise des réunions entre les partenaires, les maires et les techniciens, prépare des programmes de travail, organise des missions et des formations .
Villes bénéficiaires
Réalisations et perspectives
La ville de Beddaoui
La ville de Beddaoui a lancé cette année avec l'appui de l'Ecole Libanaise de Formation Sociale de l'Université Saint - Joseph, un diagnostic socio-économique portant sur l'identification des jeunes non scolarisés dans un quartier défavorisé de la ville. Cette action a permis d'orienter ces jeunes vers l'institution « Mouvement Social » de Tripoli afin d'y suivre une formation professionnelle et de s'intégrer dans le domaine de l'emploi.
Le diagnostic a été réalisé par l'assistante sociale mise à disposition par l'université à la municipalité, avec le comité municipal, chargé des affaires sociales, qui ont mobilisé un groupe de jeunes universitaires volontaires de la ville.
Ces volontaires ont suivi, à l'université, une formation d'initiation à la méthodologie et à l'approche décidées pour le diagnostic.
Par ailleurs, une demande de la population a permis à la municipalité de cibler une action envers les enfants. Ainsi, un centre aéré, axé sur le thème de l'éducation à la Citoyenneté, a été organisé pendant 15 jours en Août 2003. Pour l'organisation de ce centre aéré, un groupe de volontaires mobilisés a suivi une formation d'animation d'enfants, avec l'appui d'experts nationaux dans le domaine de l'animation sociale.
En ce qui concerne les perspectives du projet de Beddaoui, plusieurs actions sont envisageables basées sur la volonté du conseil municipal, des jeunes volontaires et de l'assistante sociale.
Ainsi, les actions envisagées pour fin 2003 et 2004 sont :- Le suivi des activités avec les jeunes et les enfants
- La réalisation d'activités communes avec Brital et Jdeidé
- L'organisation d'un centre aéré en 2004
- Le développement de l'accès au livre
- Le soutien à l'apprentissage de la langue française
- La réalisation d'un club sportif
- L'édition d'une revue locale.
La ville de Brital
Le projet a été lancé officiellement à Brital le 24 avril 2003, un programme de travail et un calendrier des réunions avec les partenaires ont été actés. Deux jeunes filles sociologues sont chargées de la mise en place du projet avec l'appui de jeunes volontaires de Brital, et sous la supervision technique des experts de CREADEL (le Centre de Ressources et d'Accompagnement pour le Développement Local). Cette équipe technique municipale a suivi une formation pour connaître le concept du développement local, les méthodes de travail, les financements nationaux et internationaux et le rôle de la municipalité dans ce domaine.
Par ailleurs, une étude socio-économique est en cours de réalisation, et suite à une évaluation préliminaire effectuée par les experts avec le comité municipal social, plusieurs pistes de travail répondant aux besoins locaux apparaissent et se situent au niveau de l'emploi, de la formation professionnelle, de la santé et de l'éducation.
Les perspectives du projet de Brital pour fin 2003 et 2004 sont les suivantes:
- Continuer la réalisation du projet dans ses différentes étapes
- Initier des activités de conscientisation avec les jeunes et les enfants sur l'aménagement et la protection de l'espace public
- Réaliser des activités communes avec Beddaoui et Jdeidé
- Soutenir l'apprentissage de la langue française
- Réaliser des programmes de formation professionnelle et de création d'emploi
- Créer un espace commun aux jeunes
La ville de Jdeidé-Bouchrieh - Sed.
Le projet de Jdeidé a officiellement été lancé le 10 octobre 2003. Ce projet est plus institutionnalisé que celui de Beddaoui et Brital, puisque la cour des comptes libanaise a approuvé un budget pour la mise en place d'un service municipal social, qui permettra l'embauche d'un agent de développement local. La direction de ce projet est confiée au Bureau Technique des Villes Libanaises qui a chargé l'Institut de la Planification Urbaine de l'Université Libanaise Américaine d'effectuer les études nécessaires à sa réalisation.
Les résultats attendus seront, après la collecte et le traitement des données :
• L'élaboration d'un Plan Municipal de Développement Social sur 3 ans et la définition des priorités.
• Un choix des axes de travail et d'intervention du bureau municipal social
• La définition de la structure, de l'organigramme et de l'organisation interne et externe du bureau.
• Le choix de la méthodologie de travail et des moyens à pourvoir pour le fonctionnement du bureau
Ce bureau coordonnera la réalisation d'une ou de 2 actions qui seront définies suivant le résultat des études et répondant aux orientations du conseil municipal de Jdeidé-Bouchrieh-Sed.
Par ailleurs, la ville s'associe aux activités communes prévues entre Brital et Beddaoui.
Partenaires
Ville Française: Eybens
Afin d'appuyer les villes libanaises dans leur projet, le BTVL a pris les contacts nécessaires avec la ville d'Eybens qui a accepté de coopérer avec les 3 villes libanaises.
Le projet sur la création des Bureaux Municipaux de Développement Local a démarré, avec l'appui de la ville d'Eybens, en 2002.
Eybens fait bénéficier les villes libanaises de son savoir-faire et de son expérience. Elle accompagne les municipalités dans leurs projets et leurs actions de développement local.
Ainsi, la ville d'Eybens a effectué plusieurs missions au Liban (septembre 2002 et septembre 2003), qui lui a permis de rencontrer les élus et techniciens municipaux libanaises et coordonner le travail avec les partenaires locaux qui appuient les villes libanaises.
Une mission d'élus des trois villes libanaises (Beddaoui, Brital, Jdeidé-Bouchrieh-Sed) a été organisée par Le BTVL et la Ville d'Eybens du 2 au 7 décembre 2002 à Eybens. Cette mission a permis aux élus locaux libanais de prendre connaissance de l'organisation municipale d'une ville française, du fonctionnement des services municipaux et des activités réalisées par la municipalité notamment dans le domaine social.
Partenaires locaux
Pour Beddaoui• Université St Joseph (USJ), qui tisse un partenariat étroit avec les municipalités libanaises, et intervient en matière de consultation, de formation permanente pour les cadres municipaux et d'échanges entre villes. Concrètement, plusieurs axes ont été développés jusqu'ici qui permettent l'envoi de stagiaires qui peuvent aider à la création de structures pour assurer les services municipaux et qui participent à une démarche de participation des habitants;
Pour
Brital
• Centre de Recherches et d'accompagnement pour le développement local (CREADEL ),
Il assure les recherches statistiques socio-économiques, l'accompagnement des projets de développement local, la formation de ressources humaines et de potentialités locales, l'organisation des agents et des pouvoirs locaux et, enfin, la gestion des projets de développement;
Pour Jdeidé-Bouchrieh-Sed
• Lebanese American University (LAU). Elle vient en appui pour les statistiques et l'envoi de stagiaires dans les municipalités. Elle effectue les sondages auprès de la population locale et participe à l'élaboration et l'analyse des études.
Activités 2003
L'avancement des projets de mise en place de bureaux municipaux sociaux dans les 3 villes du Liban, a mis en évidence le besoin de réaliser des activités directes avec la population locale. Afin de répondre à ce besoin, le Bureau Technique des Villes Libanaises, en concertation avec les élus concernés, les experts, et les jeunes volontaires mobilisés, a proposé un programme d'animation pédagogique sur des thèmes prioritaires dans les villes.
Le choix des thèmes des activités n'est pas arbitraire, mais basé sur les résultats des études réalisées jusqu'à présent et surtout sur la demande des habitants, d'une part, et la volonté des élus d'autre part.
Il s'agit de spectacles et de représentations de sensibilisation et d'apprentissage de bonnes pratiques sur les thèmes de la protection de l'environnement et la pollution, le respect de la loi publique et la responsabilité du citoyen dans sa cité.
Activité 1. La rencontre des jeunes volontaires à Brital et Beddaoui , a été organisée le 26 juillet 2003 à Tripoli. Cette rencontre a permis aux jeunes des 2 villes d'échanger leur expérience et de dialoguer avec leur maire sur leurs préoccupations et leurs idées quant au développement de leurs villes. Cette rencontre était symbolique puisqu'elle rassemblait les habitants de 2 villes différentes dans leur constitution sociale, religieuse, régionale.différences également accentuées par la guerre.
Cette initiative sera répétée avec la ville de Jdeidé et avec des échanges plus réguliers entre les 3 villes concernées par le projet.
Activité 2. la rencontre des jeunes volontaires à Brital et Beddaoui ,
a eu lieu le 5 décembre à Brital, date de la journée mondiale du volontariat. Une conférence sur l'histoire du volontariat, ses aspects et les domaines d'action, a été présentée par Dr Patricia NABTI, Présidente de l'association des services du volontariat au Liban. Suite à cela Dr NABTI, a animé un travail de groupes, durant lequel les volontaires ont discuté ensemble des idées de projets réalisables dans leurs villes en partenariat avec la municipalité et des associations locales. Un des volontaires de Beddaoui a préparé une synthèse du travail.
Cette matinée a été suivie d'un déjeuner et de la visite du village et du site de Baalbek. Il faut souligner que le rapprochement entre les villes ne s'est pas fait uniquement au niveau des volontaires mais également en présence des maires qui ont profité de cette rencontre pour discuter de leurs préoccupations et du travail municipal.
Il est important d'indiquer que la municipalité de Brital a confié l'organisation logistique de cette activité aux volontaires du village, ce qui n'est pas habituel pour une municipalité libanaise.
Activité 3. Spectacle de marionnettes « L'Elixir du respect », Ce spectacle divertissant, interactif et adapté visait à travers des messages simples, à sensibiliser les enfants au respect de l'environnement (propreté, préservation de la nature,.), au respect de l'autre et à la bonne conduite dans la ville (connaissance du code de la route, des panneaux de signalisation, et des devoirs du citoyen.).
La pièce a été jouée à Jdeidé et à Brital dans les écoles et à Beddaoui à la citadelle notamment pour les enfants qui avaient participé au centre aéré organisé au mois d'août.
Ce spectacle a permis :
• A 1000 enfants environ d'être sensibilisés aux problèmes de leurs villes à travers les évènements du spectacle.
• De faire connaître à la société civile le rôle de la municipalité, comme intervenant local, dans le domaine social et éducatif.
• Aux jeunes volontaires de vivre une expérience dans l'approche avec la population locale, l'organisation des activités, la coordination avec la municipalité et le bureau technique.
"Un élixir du respect » composé de jus naturel a été offert aux enfants à la fin de chaque spectacle.
Activité 4. Le citoyen dans son environnement, Une journée pour le ramassage des ordures des quartiers du village de Brital a été organisée, le 30 novembre 2003. Des étudiants encadrés par des volontaires de Brital ont participé à cette journée. Une conférence de sensibilisation sur la propreté, la nature, l'effet de la pollution et l'alimentation a ensuite été organisée sous forme de chants et d'exposé interactif dans une grande salle pour 250 enfants. Une cassette des chansons sur la nature a été offerte aux enfants, afin de sensibiliser également leurs frères et sours, familles, amis et voisins.ainsi que leurs instituteurs d'écoles.
Ce spectacle a été présenté par l'association TERRE LIBAN. Cette ONG a un programme national sur le traitement et le recyclage des déchets ménagers.
Suite au spectacle, les volontaires ont discuté avec le responsable de l'ONG d'une éventuelle collaboration, et sur une possibilité de monter un projet dans le village.
Cette activité a permis à l'association TERRE LIBAN de découvrir le village de Brital et de connaître les activités du Bureau Municipal de développement Local d'une part et, d'autre part, à la municipalité de Brital d'entrer en contact, pour la première fois, avec une association nationale. Soulignons que plusieurs pistes de collaboration ont été évoquées et pourront se concrétiser.
Plan d'Action 2004
Dans le cadre de la mise en place des Bureaux Municipaux de Développement Local (BMDL) dans les municipalités de Beddaoui, Brital et Jdeidé-Bouchrieh-Sed, appuyée par le Bureau Technique des Villes Libanaises, en partenariat avec la ville d'Eybens (France) et des universités et experts locaux, il est prévu pour l'année 2004 le plan d'action suivant:
1. Mission de la ville d'Eybens au Liban en septembre 2004
Cette mission effectuée dans le cadre de la mise en place des Bureaux Municipaux de Développement Local (BMDL) dans les municipalités de Jdeidé-Bouchrieh-Sed, , Brital et Beddaoui a permis :
• D'assister la ville de Jdeidé-Bouchrieh-Sed dans la réflexion sur son plan de développement local. Des réunions avec les experts locaux qui mènent l’étude de ce projet sur le terrain ont également eu lieu ;
• D'évaluer l'action réalisée à Brital et inaugurer officiellement le bureau de développement local aménagé dans la nouvelle municipalité.
• D'évaluer et proposer des perspectives de développement du travail à Beddaoui.
• De préparer le stage des agents et des élus des 3 villes pour le mois d'octobre à Eybens.
• D’évaluer avec le BTVL l’ensemble du projet de coopération mis en place depuis 2 ans et de discuter du développement et de l’orientation du travail en 2005, ainsi que de quelques actions envers les citoyens de Brital (cours de langue française, accueil de jeunes d’Eybens en été 2005).
• De réfléchir sur la plaquette de présentation du projet à éditer fin 2004.
2. Réalisation d'actions directes avec la société civile (été 2004), Les actions diffèrenet d'une ville à une autre, mais s'inscrivent toutes dans une perspecetive de développement local et dans une dynamique participative.
3. Mission en octobre 2004 des élus et agents des Bureaux Municipaux de Développement Local (BMDL) des trois villes libanaises à Eybens
Les agents responsables des Bureaux Municipaux de Développement Local, dans les 3 villes libanaises (Jdeidé-Bouchrieh-Sed, Brital et Beddaoui),accompagnés par le BTVL, se rendront à Eybens afin de :
• Découvrir la politique de la ville d’Eybens et les actions menées dans les domaines du développement local, de l’animation pour les jeunes, de l’aide à l’enfance, aux handicapés, aux personnes âgées…
• De mieux percevoir le travail du Bureau Municipal de Développement Local et les actions à initier dans chacune des villes.
4. Publication d'un livret sur la création des Bureaux Municipaux de Développement Locaux
Afin de rendre visible la création d'un projet pilote. Il s'agit surtout de mettre en évidence l'action entreprise par les municiaplités de Jdeidé-Bouchrieh-Sed, Brital et Beddaoui avec l'appui de la ville d'Eybens, du Bureau Technique des Villes Libanaises et des partenaires locaux. Ce livret permettra également de définir la notion de développement local et les attributions du bureau en charge de ces questions.
Cette publication s'adresse à un public très divers :
• à des municipalités libanaises souhaitant reproduire l'expérience
• à la société civile
• à des bailleurs de fonds
• à des villes européennes
• à des ministères et institutions libanaises.
Les Projets du BTVL:
Le Réseau des Villes Historiques et Archéologiques (RVHA)
Les Bureaux Municipaux de Développement Local (BMDL)
Cadre Général
Villes Bénéficiaires
Partenaires du projet
Activités 2003
Plan d'action 2004
Coopération dans le cadre du Med'Act
Coopération avec l'Union Européenne: projet d'appui aux municipalités libanaises