Coopération avec l'Union Européenne: Programme d'appui aux Municipalités libanaises
Plan Municipal de Développement Local
En 2001, suite à un sondage effectué par le Bureau Technique des Villes Libanaises (BTVL) auprès de ses villes membres, plusieurs villes et communautés urbaines ont émis le souhait de réaliser un projet de Plan Municipal de Développement Local dans le but d'améliorer leur situation locale et de mener une action municipale locale concertée.
Pour répondre à cette demande, Le BTVL, en coopération avec l'Université Libano-Américaine (LAU), a élaboré un projet type sur le Plan Municipal de Développement Local. Le BTVL a également organisé un Workshop, à la LAU, janvier 2002, en partenariat avec la municipalité de Jdeidé-Matn visant à informer les villes membres de l'intérêt de mettre en ouvre des Plans Municipaux de Développement Local. Suite à ce workshop, des propositions de projets adaptées ont été élaborées aux villes intéressées.
Par ailleurs, le BTVL a organisé plusieurs réunions avec la Délégation de l'Union Européenne au Liban ainsi qu'avec le Comité des Maires Libanais pour présenter le projet et pour discuter des thèmes et conditions de mise en place d'un projet de « plan municipal de développement local » pour les municipalités libanaises.
Au mois de juin et de juillet 2002, des représentants de la Délégation de l'Union Européenne au Liban et le Bureau de la FMCU au Moyen-Orient/ BTVL ont effectué des visites dans des villes libanaises et ont rencontré des Maires de toutes les régions du pays afin de sonder leurs besoins et leurs attentes par rapport à un programme d'appui à la planification du développement.
Suite à cela, La délégation de L'Union Européenne au Liban a décidé de mettre en oeuvre, au niveau national, un programme d'appui aux Municipalités libanaises nommé « Composante d'appui aux Municipalités ARLA » pour répondre aux besoins exprimés par les élus locaux libanais, à savoir:
• Le souhait de disposer de plans de développement local répondant à leurs besoins prioritaires;
• L'importance d'une recherche de financements basée sur des dossiers de projets techniquement étayés à présenter à des bailleurs de fonds;
• La volonté de travailler entre municipalités sur des thèmes d'intérêt commun;
• La disponibilité de bénéficier de l'appui de villes européennes pour l'élaboration et la mise en ouvre de leur plan de développement.
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Mission préparatoire du programme « Composante d'Appui aux Municipalités ARLA »
Réalisée par le Bureau de la FMCU au Moyen-Orient/BTVL
la Délégation de l'Union Européenne au Liban et l'OMSAR (Office of the Minister of State for Administrative Reform) ont confié au Bureau de la FMCU au Moyen-Orient/BTVL une mission préparatoire afin d'aider à la définition du contenu et du budget du programme (Composante d'Appui aux Municipalités d'ARLA) de l'Union Européenne.
Cette mission avait pour but de produire des documents sur:
• les zones de développement et les priorités de développement à retenir dans la composante d'appui aux municipalités d'ARLA;
• le schéma général technique d'intervention et la méthodologie à utiliser pour produire des documents simples de planification du développement et des dossiers techniques de projets se rapportant à ces planifications;
• des termes de référence pour les contrats d'assistance technique nécessaires à la mise en ouvre de la composante d'appui aux municipalités d'ARLA.
Cette mission a démarré le 2 décembre 2002. Au cours du dernier trimestre 2002, les actions suivantes ont été réalisées:
• Elaboration d'un formulaire pour identifier les villes et leurs priorités en matière de développement local;
• Envoi du formulaire (en arabe) aux Unions de Municipalités et à certaines grandes villes;
• Des réunions ont eu lieu dans les villes et au BTVL pour expliquer aux élus locaux le projet de l'Union Européenne et la méthode pour compléter le formulaire;
• Le BTVL a reçu les formulaires complétés et a effectué des traductions vers le Français;
• Les données ont été traitées dans des tableaux pour effectuer des premières statistiques afin de dégager les Zones de Développement ainsi que les thèmes et priorités à retenir.
Mission d'experts, janvier 2003
Dans le cadre de la mission préparatoire confiée au Bureau de la FMCU au Moyen-Orient/BTVL pour le programme de l'Union Européenne concernant les municipalités libanaises, une mission d'experts européens a été organisée par le BTVL.
Cette mission avait principalement pour objectif de rencontrer des élus locaux libanais représentatifs des différentes Unions de Municipalités et Municipalités concernées par le programme et de participer à la sélection des Zones de Développement et priorités de développement retenues suite au traitement des formulaires.
L'ensemble de réunions, visites et rencontres ont permis aux experts d'évaluer l'intérêt des élus locaux pour le programme, de discuter des besoins et souhaits exprimés et d'analyser l'opportunité des Zones de Développement et des thèmes de développement à retenir.
Suite à cette mission, le Bureau de la FMCU au Moyen-Orient/BTVL a rédigé le rapport final de cette mission préparatoire qui a été remis à la délégation de l'Union Européenne le 17 mars 2003.
Ce rapport se présente sous la forme d'un schéma général technique d'intervention proposant des Zones de Développement et priorités de Développement à retenir (12 zones ont été retenues) ainsi que la méthodologie pour produire des documents simples de planification du développement et des dossiers techniques s'y rapportant, ainsi que les éléments techniques des termes de référence pour les contrats d'assistance technique nécessaires à la mise en place du programme.
Après examen des appels d'offres proposés, un bureau d'étude français a été choisi pour la réalisation de ce projet.
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Réunion d'information à Zouk Mikaël, 11 novembre 2003
Afin d'expliquer aux élus locaux la notion de planification du développement local et de répondre à leurs préoccupations face à ce nouveau concept, l'OMSAR (Ministère libanais pour la Réforme Administrative) a chargé le Bureau de la FMCU au Moyen-Orient/BTVL d'organiser la réunion de présentation de ce programme aux municipalités qui en seront bénéficiaires.
Cette présentation a eu lieu le 11 novembre 2004 à la Municipalité de Zouk Mikaël en présence du Délégué de l'Union Européenne au Liban, du Ministre libanais de la Réforme Administrative, du Directeur Général du Ministère libanais des Municipalités et d'une centaine de représentants des municipalités concernées.
Réunions dans les 12 regroupements de villes bénéficiaires
Suite à la réunion de présentation, le Bureau de la FMCU au Moyen-Orient/BTVL a été chargé d'organiser des réunions dans les regroupements de villes concernées ( 12 regroupements répartis sur l'ensemble du pays ) avec des représentants de l'OMSAR afin de préparer le lancement de la phase de réalisation prévu en 2004.
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Les Projets du BTVL:
Le Réseau des Villes Historiques et Archéologiques (RVHA)
Les Bureaux Municipaux de Développement Local (BMDL)
Coopération dans le cadre du Med'Act
Coopération avec l'Union Européenne: projet d'appui aux municipalités libanaises
Cadre Général
Mission préparatoire
Réunion d'information à Zouk Mikaël, novembre 2003